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联合国75周年:当2020遇上2030,中国减贫为联合国“减负”“增效”

  中新社北京9月19日电 (记者 梁晓辉)谈及贫困,中国古代思想家孔子曾留下名言:“贫与贱,是人之所恶也”。无独有偶,美国思想家富兰克林也曾说:“贫穷本身并不可怕,可怕的是自己以为命中注定贫穷或一定老死于贫穷的思想。”

  尽管纵跨数个世纪,生活在不同地理空间,但贫困成为东西方思想家共同关注的话题。他们的名言也都内含人类历史上长时间存在的共同愿景——摆脱贫困。

  进入二十一世纪,这一愿景仍未实现,消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。今年是联合国成立75周年,回顾人类减贫史,因为联合国和各国的共同努力,这个人类共同的使命有了更多肉眼可见的实现希望——

  “消除一切形式和表现的贫困,包括到2030年时消除极端贫困。”2016年,联合国启动《联合国2030年可持续发展议程》,将减贫视为首要任务,并为全人类制定脱贫时间表,成为继制定千年发展目标后,联合国又一致力于消除贫困的努力。

  同样,作为联合国常任理事国,也是千百年来与贫困作斗争的世界第一人口大国,中国在2012年后也提出了新的减贫时间表:“2020年确保现行标准下的农村贫困人口实现脱贫”。

  因为人口数量占世界人口总量的约1/5,中国的2020年的减贫目标之于联合国的2030年的可持续发展议程,就有了不言而喻的重要意义。

  最明显的是,中国将提前10年实现联合国的减贫目标,通过自身人口的减贫,为联合国2030年消除贫困的目标“减负”。

  过去10年间,中国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人,连续7年每年减贫1000万人以上。

  联合国秘书长古特雷斯对此评价道:“过去10年,中国是为全球减贫作出最大贡献的国家”。

  英国权威机构莱加顿研究所今年发布2019年《莱加顿繁荣指数报告》也指出,10年间,中国赤贫人口由最初总人口的19%,大幅下降至不足1%,“减贫成效显著”。

  而过去40年来,中国更有7亿多人脱离贫困,对全球减贫贡献率超过70%,成为世界上减贫人口最多的国家。联合国前秘书长潘基文就曾表示,中国帮助联合国实现了千年发展目标的减贫任务。

  值得一提的是,尽管中国的减贫就是世界的减贫,但中国依然主动将自身减贫与联合国可持续发展议程相衔接。如在《联合国2030年可持续发展议程》启动后,中国率先发布落实2030年议程的国别方案及进展报告,并于去年发布进展报告2019年版,它们都将“优先消除贫困”写入其中并作出安排。

  数字之外,中国的减贫经验更可以给与贫困作战的国家提供一些参考和启示,为各国落实《联合国2030年可持续发展议程》增效。

  有观察认为,回顾中国减贫做法,至少有五方面经验可以为外界参考。一是重视。中国以举国之力减贫,2020年的脱贫承诺,即变成举国上下的工作重心,以国之力减贫,目标明确、效果突出。

  二是精准。中国提出的“精准扶贫”理念,被外界视为中国脱贫的方法论。如在目标实现的最后一年,中国将减贫余量精准定位到未摘帽的52个贫困县和脱贫难度大的1113个村,对此再实施精细化脱贫措施,体现的就是“精准”二字。

  三是可持续。中国的脱贫是授人以鱼,但更注重授人以渔,包括产业脱贫、技能扶贫等,既阻止了返贫,也保证了减贫成效可持续。

  四是监督。中国在减贫的同时,加强对扶贫资金等的监管,包括党内监督、立法机关监督、以及政府审计监督等多种监督方式,以确保扶贫的钱“每一分都花在刀刃上”。

  五是适宜。中国的脱贫也借鉴了一些国际成功经验,但更注重因地制宜。联合国开发计划署驻华副代表戴文德就曾表示,中国不是仅仅盲目地照搬他人的经验,而是分析、评估中国自身的条件和要求,因地制宜,将他国经验与中国国情相结合。

  “在这方面,中国可以成为其他发展中国家的模范。”戴文德说。(完)

【编辑:张楷欣】
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